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长春海关2014年工作要点

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2014年长春海关工作要点

项 目

工作任务和目标

主要承办

单位(部门)

分管领导

(一)大力推进重点改革任务。

1.推进关区内及跨关区通关一体化建设。

监管处 ★

各隶属海关及业务现场

于 明

深化由企及物的管理模式。

2.于一季度内,成立长春海关风险防控工作组,整合关区风险管理力量和资源。

风险处 ★

缉私局,各隶属海关、本关各业务部门

黎 明

3.整合风险、稽查人力资源,强化职能管理作用,切实提高企业管理水平。

人教处 ★

风险处、稽查处

4.于一季度内,完善风险信息管理工作机制,依托综合业务管理平台信息管理模块功能建立关区业务信息库。

风险处 ★

办公室

5.学习借鉴青岛海关风险管理的经验,移植青岛海关企业信息管理系统,并在此基础上建立长春关区综合信息查询系统。

稽查处 ★

风险处

6.开展业务调研,了解职能部门企业管理信息需求,完善关区综合信息查询系统。

稽查处 ★

本关各部门

7.于一季度内,修改完善长春海关业务风险分析联合研判制度,明确风险分析联合研判范围和运作模式

风险处

8.认真落实风险分析联合研判制度,开展好业务风险联合研判与处置工作,切实提高风险分析实战应用水平

风险处 ★

本关各部门、各隶属海关

9.理顺业务职能管理,建立具有长春海关特色的职能管理模式,加强职能管理部门之间的联系配合,改进职能管理方式,提升管理水平。

办公室 ★

各职能部门

黎 明

支持吉林省跨境电子商务发展。

10.于一季度内,成立“长春海关支持跨境电子商务新兴业态工作推进组”。

关税处 ★

监管处、技术处、数据分中心、综保区

黎 明

11.于一季度内,派员赴兄弟海关学习考察。

关税处 ★

监管处、技术处、数据分中心

12.于一季度内,向吉林省口岸办报送吉林电子口岸平台建设需求及工作建议等。

数据分中心

13.于一季度内,向吉林省商务厅报送“跨境电子商务公共服务平台”和“通关管理平台”建设方案的有关建议。

技术处

14.于一季度内,协助地方政府做好跨境电子商务服务试点城市申报工作,对申报材料中涉及海关的内容予以技术指导和业务分析。

关税处 ★

监管处、技术处、数据分中心、综保区

15.于一季度内,协助地方政府做好成立吉林电子口岸信息科技有限公司的相关工作,对公司职责、运作模式、机构、人员、章程、注册等提出建议。

数据分中心

16.于一季度内,协助地方政府做好跨境贸易电子商务服务平台建设工作,成立业务需求论证专家组,完成业务需求论证并形成论证报告。

技术处

17.于一季度内,协助地方政府启动吉林电子口岸平台建设工作,落实平台建设方案,选定场地、采购设备、搭建平台。

数据分中心

18.于一季度内,根据业务需求,协助地方政府完成公共服务平台的项目招标启动和运行调试工作。

技术处

19.于上半年内,实现“菜鸟”公司第一批货物对俄出口,对货物通关实现科学、高效的海关管理。

监管处 ★

珲春海关

20.于上半年内,协助地方政府实现吉林电子口岸的实际运行,并给予维护指导。

数据分中心

21.于上半年内,协助地方政府实现跨境贸易电子商务服务平台的实际运行,并给予维护指导。

技术处

22.于前三季度内,做好全国统一版本的出口通关系统与地方电子口岸、电商企业及相关政府部门的信息对接。

技术处 ★

关税处、监管处、数据分中心、综保区

23.总结前期跨境电子商务的开展经验,协助地方政府推动吉林省农产品通过电商平台销售以及电商产业园建设。

关税处 ★

监管处、技术处、数据分中心、综保区

24.2014年上半年完成政务考核考评体系建设工作,并于下半年试运行;2015年,新的政务考核考评体系正式投入使用。

人教处 ★

办公室、政工办、监审室、财务处、法规处、技术处、数据中心、关保处、服务中心

高志刚

25.2014年上半年完成业务考核考评体系建设工作,并于下半年试运行;2015年,新的政务考核考评体系正式投入使用。

办公室 ★

缉私局、关税处、监管处、审单处、综统处、稽查处、风险处

黎 明

26.加强干部人事工作改革。认真开展《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习和培训工作,完善选拔任用机制;优化人力资源合理配置;完善交流调配机制。

人教处 ★

相关部门及隶属海关单位

高志刚

(二)

开展好第二批教育实践活动。

27.在总结借鉴第一批活动经验基础上,突出基层单位工作特点,开展好第二批教育实践活动。

政工办

高志刚

28.开展好第一批教育实践活动回头看工作。

政工办

高志刚

(三)优化海关监管。

29.深化分类通关改革。巩固改革成果,完善业务流程。

监管处 ★

各隶属海关及业务现场

于 明

30.深化通关作业无纸化改革。通过研究此项改革的深层次动因,有效解决当前推进改革过程中遇到的瓶颈问题。

监管处 ★

各隶属海关及业务现场

于 明

31.有效推进关检合作“三个一”试点工作。

监管处 ★

各隶属海关及业务现场

于 明

32.推进执法统一性建设,有效规制自由裁量权,进一步加强简政放权。

法规处

高志刚

33.推进物流监管体系建设。积极推动一汽集团新建海关监管场所及物流平台项目建设,做好业务需求的审核以及验收审批;根据总署相关要求,认真组织对关区内监管场所闭路电视监控系统存在问题进行整改。

监管处 ★

相关部门及隶属海关

于 明

34.加强关区监管通关内控管理,完善并有效落实机动执法巡查小分队制度。

监管处

于 明

35.研究解决特殊监管区域海关进出口货物查验率、查获率低的问题。

监管处

于 明

36.积极做好新运输工具管理系统和新仓单管理系统上线运行相关工作。

监管处

于 明

37.于一季度内,以总署下发《审单工作制度》为契机,采取多项措施进一步提升审单作业规范化管理水平。

审单处

黎 明

38.定期开展常规业务核查及电子报关单的交叉复核。

审单处

黎 明

39.建立批量复审工作机制,实现报关单批量复审工作规范化。

审单处

黎 明

40.发挥职能管理作用,整合隶属海关批量复审资源,组织开展对各隶属海关报关单的远程互审。

审单处

黎 明

41.强化对报关单修改撤销的管理,加强对各现场接审单工作的指导。

审单处

黎 明

42.进一步加强“三查合一”工作力度。

稽查处

黎 明

43.综合运用多种手段,加强内外联系配合,提升专项稽查效能。

稽查处

黎 明

44.做好引入社会中介机构协助海关稽查的相关工作。

稽查处

黎 明

45.结合关区特点,进一步做好规范报关市场的相关工作。

稽查处

黎 明

46.认真学习贯彻新版《企业分类管理办法》和《特殊情况的企业分类办法》,做好企业分类管理。

稽查处

黎 明

47.推进关企合作管理模式。

稽查处

黎 明

48.提高风险信息数量、质量和应用转化水平,打造关区信息共享中心。

风险处

黎 明

49.完善业务风险联合研判处置机制,提升关区实战水平。

风险处

黎 明

50.加强风险参数维护职能管理,服务分类通关作业。

风险处

黎 明

51.做好驻邮局办事处新监管场地的规划与建设工作。

现场一处 ★

相关服务保障部门

黎 明

52.完善行邮规章制度和信息化系统,创新行邮通关模式。

现场一处

黎 明

53.依托汽车零部件管理系统建设关企共建项目。

现场二处

于 明

54.继续做好“旅客风险分类管理辅助系统”的开发工作,争取年内投入使用。

机场办 ★

技术处

黎 明

55.摸索建立机场旅检情报信息网络,争取年内在旅检渠道查发1起以上有一定影响的重大案件。

机场办

黎 明

56.改进机场旅检通道布局,进一步提升监管效能。

机场办

黎 明

57.建立进出境航空器登记备案制度,加强机组人员管理。

机场办

黎 明

(四)加强综合治税。

58.进一步加强税收监控分析,开展税收工作检查,确保应收尽收。

关税处

黎 明

59.深入推进“吉林企业回家报关”专项行动,引导重点企业属地纳税,有效扩大税源。

关税处 ★

各隶属海关及业务现场

黎 明

60.落实结构性减税政策,保障企业用好用足减免税政策,支持重点产业、重点项目、重点区域发展。

关税处 ★

各隶属海关

黎 明

61.加强价格调研和协调,指导各业务现场根据实际进口商品制定本现场的价格资料指导库。

关税处

黎 明

62.简化减免税审批操作程序,提高审批质量。

关税处

黎 明

63.建立和完善关区重点进出口商品归类信息库。

关税处

黎 明

64.推动单耗规范申报、规范审核,统一执法尺度。

关税处

黎 明

65.完善税收征管规章制度和工作机制,特别在特殊贸易方式申报、手工税单签发、退补税管理等方面规范操作流程,制发操作指引。

关税处

黎 明

66.加强对重点敏感商品的价格监控管理,强化风险防控。

关税处 ★

各隶属海关及业务现场

黎 明

67.强化归类、原产地、化验日常监控。

关税处 ★

各隶属海关及业务现场

黎 明

68.建立加工贸易监控分析体系,对保税监管业务运行情况进行全面数据分析。

关税处

黎 明

69.加强减免税监控和考核力度,严把减免税审批尺度。

关税处

黎 明

70.加强对税单流转和保金保函的监控。

关税处

黎 明

71.强化税收统计分析与税政研究。

关税处★

各隶属海关及业务现场

黎 明

(五)保持打击走私高压态势。

72.加强与省政府沟通联系,争取恢复成立省打击走私综合治理领导小组,进一步强化反走私综合治理工作机制。

缉私局

刘琦瑾

73.强化与公安边防、检验检疫等有关部门的联系配合,营造反走私综合治理的良好局面。

缉私局

刘琦瑾

74.按照总署的统一部署,在关区范围内组织开展“绿风”专项行动。

缉私局 ★

办公室、关税处、监管处、稽查处,各隶属海关

刘琦瑾

75.重点打击涉税商品及行业性走私,严厉打击粮食、冻品、香烟等走私行为。重点打击毒品、武器弹药、洋垃圾等违禁品走私,查办大案要案。

缉私局 ★

各隶属海关及业务 现场

刘琦瑾

76.加快构建情报体系和缉私监控指挥平台,推广网上缉私作战模式,充分利用信息科技手段提升打私水平。

缉私局

刘琦瑾

77.加强执法检查、执法调研和执法培训,深入开展反走私绩效评估,提升案件查办水平,保证案件查办质量。

缉私局

刘琦瑾

78.通过加强情况基础工作规范,加强案件经营,推广H2010海关情况信息系统,加强反走私工作调研,及加强国际执法合作等多种手段,进一步提高情况工作效能。

缉私局

刘琦瑾

79.以打击伪报、瞒报和价格瞒骗走私及打击减免税设备走私为侦查工作重点,对现行走私犯罪行为进一步加大打击力度。

缉私局 ★

各隶属海关及业务 现场

刘琦瑾

80.认真研究网上代购海外服装、箱包、电子产品、手表等案件特点、规律,制定切实有效的措施,争取在年内侦办几起此类案件。

缉私局 ★

各隶属海关及业务 现场

刘琦瑾

81.在缉毒犬的使用上下功夫,在实际工作中开展经常性的集中工作,保持缉毒犬的使用率,力争在利用缉毒犬发现毒品方面有所突破。

缉私局 ★

各隶属海关及业务 现场

刘琦瑾

82.召开2至3次全关区范围的案件研讨会,举办网上缉私、各类系统应用等有针对性的业务培训,切实提高民警的系统应用能力和工作水平。

缉私局

刘琦瑾

83.进一步加强与海关各业务部门的联系配合,提高案件线索受理和反馈工作水平;做好删改单案件相关工作,确保有关规定落到实处。

缉私局 ★

各隶属海关及业务 现场

刘琦瑾

84.完善与烟草专卖行政主管部门的联系配合机制。进一步加强与烟草专卖行政主管部门的协作配合,严厉打击走私烟草专卖品违法犯罪活动。

缉私局 ★

各隶属海关及业务 现场

刘琦瑾

85.总结办案经验,针对各单位办理过的刑事案件开展案例选编工作。

缉私局

刘琦瑾

86.加强执法检查、执法调研、执法考评、执法培训等工作,在半年和年终各开展一次执法检查。

缉私局

刘琦瑾

87.认真开展好长春关区反走私绩效评估测算工作,同时要按照上级的工作部署对长春海关反走私绩效评估办法进一步修订和完善。

缉私局

刘琦瑾

(六)强化政策研究与统计分析。

88.在关区上下积极营造浓厚的学习研究氛围,凝聚全关区的智慧,围绕重点、难点和热点问题提出具有参考价值的意见和建议,更好地服务改革创新,服务领导决策。

办公室 

于 明

89.围绕关区工作重点和亮点,继续加强对总署、省委和省政府的信息报送工作。继续推进信息约稿制度,开展季度信息报送与使用情况点评。

办公室 

于 明

90.充分发挥监测预警作用,推进统计社会化服务,优化外贸形势分析研判机制,发挥统计监督职能作用。

统计处

李志红

91.进一步完善长春关区统计参数库,提高数据审核参数的有效率。

统计处

李志红

92.充分运用执法评估系统开展深入的分析研究,进一步提升统计数据服务海关管理的水平和力度。

统计处

李志红

93.做好新《海关业务统计系统》在关区的双系统并行试点以及正式运行工作。

统计处

李志红

94.按照数据安全管理规定逐步完善业务统计发布内容,更好地为海关管理和领导决策服务。

统计处

李志红

(七)加强海关队伍建设,努力提升队伍综合素质。

95.加强教育培训工作,建设在线学习平台,拓宽人才培养和教育培训的渠道。

人教处

高志刚

96.完善海关协管员制度,有效缓解人力不足问题。

人教处

高志刚

97.建立业务专家人才库,加强专家管理。

人教处

高志刚

98.落实离退休干部相关政策,解决好离退休干部政治生活待遇问题。

人教处

高志刚

99.修订完善《长春海关党组理论中心组学习制度》。

政工办

高志刚

100.推动关区深入学习宣传贯彻习近平总书记系列讲话精神和党的十八届三中全会精神。

政工办 

高志刚

101.组织关区支部书记讲党课活动,利用多种载体展示学习成果。

政工办 

高志刚

102.推进准军事化建设工作纵深发展。深化内涵学军,强化内部管理,加强机关纪律作风建设,持续抓好日常养成,认真解决“庸、懒、散”问题和“忙闲不均”现象。

政工办 

高志刚

103.推进关区精神文明建设和文化建设。

政工办 

高志刚

104.进一步抓好青年工作,加强对广大青年关警员的思想引领。

政工办 

高志刚

105.推进关区“四好”单位争创工作。

政工办 

高志刚

106.根据总署和省直党工委工作要求,围绕服务中心、建设队伍深入开展基层服务型党组织建设。

政工办 

高志刚

107.开展全员法律培训与考试。

法规处 

黎 明

(八)完善服务保障体系,提升保障水平。

108.加强预算管理改革,重点保障海关中心工作和重大改革项目以及广大干部群众切身利益相关的项目。在预算资金安排上继续向条件艰苦的基层边关实行倾斜。

财务处

高志刚

109.努力争取地方政府的资金支持,深入研究提高创收能力,解决后勤保障资金问题。

财务处

高志刚

110.强化财务监督检查,加大预算执行力度,加强罚没物品管理。

财务处

高志刚

111.加强基建财务管理监督,保障各项工程建设顺利实施。

财务处

高志刚

112.落实好总署对口支援措施。

办公室 ★

各隶属海关和相关部门

于 明

113.提升科技信息技术在海关工作中的应用效能,提高软件开发能力,服务业务一线。

技术处

于 明

114.进一步规范资产管理和处置,完善政府采购、车辆管理等工作机制。

关保处

高志刚

115.深入推进信息化前台设备更新改造工作,提高资产使用效率。

关保处 ★

技术处

高志刚

116.按照总署统一部署,做好服装配发改革工作。

关保处

高志刚

117.加强消防安全、车辆安全、水电及煤气管理,抓好安全制度的落实。

服务中心

高志刚

118.借鉴其他单位在后勤保障工作方面的先进经验,加强对所属事业单位和经济实体的经营管理,增强创收能力。

服务中心

高志刚

119.积极探索改善关员福利待遇有效途径和方式抓好与关员工作生活紧密相关的医疗、食堂、交通等服务保障项目。

人教处

服务中心

高志刚

120.制定关区MSTP网络改造技术方案,着手推进关区MSTP网络改造工作。

技术处

于 明

121.继续做好关区语音网改造一期工程。

技术处

于 明

122.根据科技司金关工程二期管理办公室进度安排,做好长春海关金关工程二期建设工作。

技术处

于 明

123.按时、保质保量地完成总署推广项目的安装部署(HB2012、客户端虚拟化等)。

技术处

于 明

124.推进关检合作“三个一”系统建设。

技术处

于 明

125.配合地方政府做好吉林省电子口岸及跨境电子商务相关的内部电子平台建设工作。

数据中心 ★

技术处

于 明

126.配合综保区做好相关信息系统的后续建设工作

技术处

于 明

127.跟踪一汽国际物流中心卡口及物流监控平台系统建设,把握好信息系统建设标准。

技术处

于 明

128.开展监控指挥中心基础设施建设的相关工作。

技术处 ★

办公室、监管处

各业务现场

于 明

129.在HB2012推广完成的基础上,重新开发长春海关网站。

技术处

于 明

130.开展关区《海关固定资产管理办法》实施情况专项检查。

关保处

高志刚

131.进一步做好办公用房清理整改工作。

关保处

高志刚

132..根据总署的统一部署,做好公车改革的相关工作。

关保处

高志刚

(九)支持吉林省开发开放。

133.支持配合地方政府做好综保区封园运作的相关工作,并帮助地方政府找准综保区功能定位和发展方向。

关税处 ★

综保区筹备组

黎 明

134.支持珲春出口加工区条件成熟时申报转型为综合保税区。

关税处 ★

珲春海关

黎 明

135.全力支持配合地方政府在吉林市申请设立保税物流中心(B型)。

关税处 ★

吉林海关

黎 明

136.积极推进“出境加工”业务发展。

关税处 ★

珲春海关

黎 明

137.支持珲马铁路常态化运营,支持吉林省增开国际客货运航线。

监管处 ★

相关隶属海关和业务现场

于 明

138.支持吉林省内贸货物跨境运输业务进一步发展。

监管处 ★

珲春海关

于 明

139.做好第十届中国吉林•东北亚投资贸易博览会的监管服务工作。

开发区海关 ★

相关业务部门

黎 明

140.推进珲春-扎鲁比诺-釜山新航线的开辟。

监管处 ★

珲春海关

于 明

141.配合珲春地方相关部门做好开通朝、韩国际邮路的相关工作。

监管处 ★

珲春海关

于 明

142.继续做好支持中新食品区建设的相关工作。

吉林海关

黎 明

143.继续做好支持吉林市国际邮件互换局建设的相关工作。

监管处 ★

吉林海关

于 明

(十)加强党风廉政建设。

144.认真推动《总署第三巡视回访组关于对长春海关巡视回访的反馈意见》的整改落实。

监审室

高志刚

145.持续大力纠正“四风”方面存在的突出问题,严格执行中央“八项规定”、总署“七项措施”和长春海关“改进作风具体措施”,年内,将组织开展公务接待专项督查,坚决纠正用公款互相宴请、赠送节礼、高档消费,以及到“农家乐”、私人会所消费等问题。

监审室

高志刚

146.抽调骨干力量,突出对执法与非执法领域风险的审计,对关区各隶属海关开展全面深入的督工作,并认真抓好整改。12月中旬前完成督审工作。

监审室 ★

人教处、各隶属海关

高志刚

147.6月至8月,继续组织明察暗访,深入开展改进窗口工作态度作风专项治理。

监审室

高志刚

148.重点对用公款公物为私人接待和个人兴趣爱好“买单”,干扰基层各种正常执法活动,向基层或者相关部门推荐介绍任何单位或者特定关系人参与海关基建工程、物资采购和罚没财物处理活动,违反规定用行政经费和地方拨款滥发津补贴,违反规定处置关产导致国有资产流失等问题,开展专项清理核实。

监审室

高志刚

149.8月前,完成办公用房、摄影摄像器材专项清理整治活动。

监审室

高志刚

150.6月至9月总结廉政文化建设试点单位的成果和经验,完善廉政文化建设的长效机制,召开廉政文化现场会,全面推动廉政文化建设在关区内深入开展

监审室

高志刚

151.针对有关案件启动责任追究制度,下发通报,组织各单位、部门对照案件通报进行自查,及时发现管理漏洞和薄弱环节。同时,制作警示教育片,并在关区范围内组织开展廉政警示教育专项活动。

监审室

高志刚

152.年内将对落实“一案双查”情况进行检查,对涉及长春海关制订的“8个必查”标准的案件进行检查。

监审室

高志刚

153.3月至6月,开展防止利益冲突专项治理,组织对“‘贴着海关发财’问题与对策”开展专题调研,并在适当时间开展专项治理活动。

监审室

高志刚

154.5月至11月,针对1-2项重要制度执行情况开展检查。

监审室

高志刚

155.进一步推进HL2008系统应用,提高系统使用质量。

监审室

高志刚

156.5月至9月,对5个隶属海关和所属缉私分局开展巡察回访,并探索在总关现场业务部门开展巡察。

监审室

高志刚

157.5月,组织开展特邀监督员换届工作。

监审室

高志刚

158.7月底前,探索建立隶属海关信访报备制度。

监审室

高志刚

159.3月,制定反腐倡廉任务分解表,增强各级责任主体的责任意识,明确承担的反腐倡廉任务。

监审室

高志刚

160.10月,组织开展专题述廉工作。

监审室

高志刚

161.做好关区内控节点指标体系分级管理。

监审室

高志刚

162.按计划开展经济责任审计工作。

监审室

高志刚

163.按照总署统一部署,并结合关区实际工作情况,做好督察工作。

监审室

高志刚

(十一)其他重点工作。

164.加强督办工作,对于重点工作定期开展督办,必要时随时督办,确保圆满完成全年工作任务。

办公室

于 明

165.做好关史室建设,上半年完成藏品收集,年底前完成各项相关工作。

办公室

于 明

166.深入推进关务公开,年内,将12360、网站建设及业务现场的公示公开情况列入政务考核内容。

办公室

于 明

167.年中,做好俄远东海关局局长来访接待工作。

办公室 ★

珲春海关及相关部门

于 明

168.建立与司法机关、法制部门的沟通联系机制,营造海关良好的外部执法环境。

法规处

黎 明

169.积极做好各项准备工作,争取机场综合业务楼年末投入使用。

财务处 ★

机办处

高志刚

170.完成开发区海关业务综合楼的建设和搬迁工作。

财务处 ★

开发区海关

高志刚

171.进一步推进各隶属海关单位“虚拟中心”实体化运作。

人教处 ★

各隶属海关

高志刚

172.完成长白海关业务综合楼的建设和搬迁工作。

财务处 ★

长白海关

高志刚





注:1、本要点主要依据2014年关区关长会议关领导讲话分解制定,并对各单位(部门)报送的工作要点进行了提炼和归纳。请各单位(部门)留存已上报的工作要点,在督办反馈工作中,应对照本单位(部门)工作要点的细化内容报送各项工作进度;

2、表中“分管领导”为此项工作任务的主要分管领导;

3、“主要承办单位(部门)”标有“”星号的为该项工作的牵头承办单位(部门),其他为协办单位(部门);

4、对于全局性工作,未明确协办单位(部门),请各单位(部门)按照长春海关统一部署,结合自身实际抓好各项工作的落实。

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