长春海关2018年工作计划

发布时间：2018-09-21 16:36 文章来源：长春海关【字体：小中大】

《深入学习贯彻党的十九大精神重点举措》及2018年两级关长会议

重点任务分工方案

一、全面落实总体国家安全观，切实把好国门

序号	具体任务	主办部门	协办部门	完成时限
1	强化精准监管，增强风险布控精准性，提高查获率。	监管处风险防控中心	各隶属海关、各业务现场	年内
2	贯彻署领导指示，深入研究探索强化监管的有效措施。	监管处	各业务职能部门，各隶属海关、各业务现场	年内
3	进一步优化查验作业模式。实施顺势监管，提高查验信息化水平，加大非侵入式查验设备的配备应用，扩大“先期机检”作业试点，加快建立和推广机检设备智能审图作业模式。	监管处技术处关保处	各隶属海关、各业务现场	年内
4	发挥风险防控、监控指挥、稽查三个中心作用，形成事前风险布控，事中实时监控，事后监督管控的有效监管闭合链条。	监管处稽查处督审室风险防控中心稽查中心	各隶属海关、各业务现场	年内
5	完善转关运输、边民互市等海关监管模式。推进行邮监管模式改革。	监管处	各业务职能部门、各隶属海关、各业务现场	年内
6	加快风险数据库建设步伐，努力实现精准布控；加快监控指挥中心运行机制建设，发挥好决策辅助作用；加快完善新型稽核查模式，强化内部监督制约，推进智慧稽查，切实强化后续监管。	稽查处风险防控中心稽查中心	各隶属海关、各业务现场	年内
7	加强监管作业场所、运输工具和舱单管理。	监管处	各隶属海关、各业务现场	年内
8	进一步做好煤炭进口管控和固体废物进口监管。	监管处	统计处、稽查处缉私局，各隶属海关、各业务现场	年内
9	深度融入社会信用体系建设，加快推进海关统一社会信用代码改革，积极参与“多证合一”和企业年报“多报合一”工作，继续深化联合激励、联合惩戒。	稽查处	关税处、监管处、统计处、缉私局、技术处、数据分中心	年内
10	全面推广财关库银横向联网系统，提高税收入库效率。	财务处	关税处、技术处、数据分中心，各隶属海关	年内
11	提高查验信息化水平，加大非侵入式查验设备的配备应用。	监管处关保处技术处	各隶属海关、各业务现场	年内
12	在货运渠道加快建立和推广H986联网集中审像作业模式，实施精准查验；在旅检渠道加快建立和推广智能通关作业模式，推进智能监管。	监管处延吉海关	关保处，各隶属海关、各业务现场	年内
13	做好税收预测和调研，建立报关单事中分散、事后集中的验估作业模式。	关税处	风险防控中心，各隶属海关、各业务现场	年内
14	继续推广汇总征税和多元化税收担保方式，扩大“自报自缴”模式应用范围。	关税处	各隶属海关、各业务现场	年内
15	做好归类、价格、原产地预裁定工作。	关税处	各隶属海关、各业务现场	年内
16	做好纳税企业属地管理工作，推进减免税、加工贸易集中审核与无纸化作业。	关税处	法规处、稽查处，各隶属海关、各业务现场	年内
17	加强对重点敏感商品单耗的风险防控，规范企业单耗申报行为。	关税处	各隶属海关、各业务现场	年内
18	夯实基础工作，提高统计分析质量，优化执法评估，加强对业务改革实效的监测评估。	统计处	各业务职能部门、各隶属海关、各业务现场	年内
19	加大数据审核力度，及时处置异常数据，打击虚假贸易。	统计处	关税处、监管处稽查处、督审室，各隶属海关、各业务现场	年内
20	坚决贯彻落实习近平总书记重要批示精神，深入开展“国门利剑2018”联合专项行动，严厉打击走私洋垃圾、象牙等濒危物种、粮食、涉税商品、涉枪涉毒等违法活动。	缉私局	办公室、关税处、监管处、稽查处、人教处、督审室，各隶属海关、各业务现场	年内
21	进一步实施专项打击和集中整治，坚决遏制边境地区走私高发势头。	缉私局	各边境海关	年内
22	推进智慧缉私，强化全员打私，深化综合治理，全面提升打私效能。	缉私局	关保处、财务处、技术处，各隶属海关、各业务现场	年内
23	深化打击走私综合治理，着力加强与公安、边防、税务、工商、烟草等部门协调联动，持续加大对虚假贸易和骗退税违法犯罪活动的打击力度，保持高压严打态势。	缉私局	各隶属海关、各业务现场	年内

二、深化海关改革，提高监管服务效能。

序号	具体任务	主办部门	协办部门	完成时限
24	深入推进全国通关一体化改革，深化“三互”大通关建设，积极推进“一次性联合检查”。	监管处	办公室、法规处，各隶属海关、各业务现场	年内
25	推进国际贸易“单一窗口”，年底前主要申报业务覆盖率要达到70%。	监管处	数据分中心、备案审批中心，各隶属海关、各业务现场	年内
26	紧跟全国海关通关一体化改革进程，加快实现全领域通关一体化。	办公室监管处	法规处、关税处、稽查处、统计处、缉私局、技术处、财务处、关保处、人教处，各隶属海关、各业务现场	年内
27	深化“4个中心”建设，完善运行管理机制，强化联动机制，密切各中心之间及中心与职能部门、现场之间的联系配合，健全各项配套制度和作业规范。	办公室监管处关税处稽查处	法规处，各隶属海关、各业务现场	年内
28	坚持问题导向推进改革，建立常态化的改革问题收集与解决反馈机制，多开企业和关警员愿意参加的、解决实际问题的座谈会。	办公室	各业务职能部门，各隶属海关、各业务现场	年内
29	落实“放管服”改革，深化行政审批制度改革，推进“多证合一”，推广应用“海关政务服务”一体化平台。	办公室法规处稽查处技术处	各隶属海关、各业务现场	年内
30	扎实推进关区隶属海关功能化建设和综合保障一体化改革。	人教处	财务处，各隶属海关	年内

三、服务开发开放，促进经济发展。

序号	具体任务	主办部门	协办部门	完成时限
31	推动汽车整车进口口岸审批工作。	监管处	开发区海关	年内
32	加强海关国际合作，保障贸易安全与便利。支持吉林省融入中蒙俄经济走廊，推动“丝路吉林”国际大通道建设，积极对接“滨海2号”国际运输走廊。	办公室	各相关业务职能部门，各有关隶属海关	年内
33	协调推动珲春－马哈林诺铁路口岸查验基础设施建设，实现珲马铁路常态化运行；优化中欧班列监管模式，推进“长满欧”班列平稳运行；推动开通“长珲欧”中欧货运班列及中国珲春－俄罗斯扎鲁比诺港－中国南方沿海港口内贸货物跨境运输航线。	监管处	开发区海关、珲春海关	年内
34	推动珲春出口加工区升级为综合保税区，推进延吉国际空港经济开发区保税物流中心（B型）建设，年内完成梅河口保税仓库验收，做好通关运营准备。	关税处	通化海关、珲春海关、延吉海关	年内
35	复制推广自贸区新政，积极探索适合吉林经济发展的海关监管创新制度，助推吉林外贸稳步增长，使更多企业享受政策优惠。	关税处	各有关隶属海关	年内
36	继续推进通关流程“去繁就简”。	监管处	各业务职能部门，各隶属海关、各业务现场	年内
37	积极配合地方地方政府有关部门推动压缩通关准备、货物提离时间三分之一，年底前压缩集装箱进出口环节合规成本10%以上。	监管处	统计处，各隶属海关、各业务现场	年内
38	服务跨境电子商务等新兴业态加快发展，推动开展跨境电商进口业务，支持开展通化人参交易市场、梅河口果仁交易市场采购贸易试点。	监管处通化海关	关税处、统计处，各相关隶属海关	年内
39	以汽车产业、高速轨道客车和农产品为重点，组织开展税则调研，落实税收优惠政策，推动实体经济发展。	关税处	各有关隶属海关	年内
40	加强宏观经济研究和外贸形势分析，做好统计监测预警。充分挖掘数据价值，向地方政府提出高质量的决策参考建议。	统计处	各业务职能部门，各隶属海关	年内

四、扎实推进科技兴关，建设智慧海关。

序号	具体任务	主办部门	协办部门	完成时限
41	依托大数据、人工智能、云计算、物联网、移动互联网等技术，加快推进智慧海关建设，推进实施智慧管理、智慧稽查、智慧统计等项目建设，实现智能作业、智能分析、智能服务、智能管理。	稽查处技术处统计处	数据分中心、各有关部门，各业务现场、各隶属海关	年内
42	加大科技应用力度，制定实施智慧海关建设三年发展规划。	技术处	数据分中心、各有关部门，各业务现场、各隶属海关	年内
43	推广应用查验管理系统及单兵作业系统，加强应用转关运输货物在途监控系统。	监管处	技术处、关保处，各隶属海关、各业务现场	年内
44	在珲春启动建设远程联网审像中心，推动建立远程联网集中审像机制。	监管处	技术处、关保处，珲春海关	年内
45	在延吉机场试点，依托先进的技术和设备，搭建智能旅检通关新环境。	监管处	技术处、关保处、延吉海关	年内
46	加强信息系统运维和安全保障。加强关键信息基础设施安全保护，强化关键数据资源保护能力，不断提高网络安全保障水平。	技术处	数据分中心，各隶属海关	年内
47	加大复合型人才培养力度，打造一支稳定的、高素质的科技人才队伍。	技术处人教处	各隶属海关	年内

五、加强基础建设，推进依法行政。

序号	具体任务	主办部门	协办部门	完成时限
48	加强制度建设，完善运行机制，形成机构运行、工作落实、部门联动、考核评估的闭合管理链条。	办公室人教处	各相关职能部门，各隶属海关	年内
49	继续巩固业务管理优化改革成果，完善各业务条线配套制度，加强职能作用发挥，有效联动配合，发挥工作合力。	办公室	各相关职能部门	年内
50	按照海关总署统一部署，继续推行权责清单制度，建立动态调整机制。	法规处	各相关部门，各隶属海关	年内
51	增强法治思维，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强领导干部学法用法。	法规处	各隶属海关	年内
52	按照海关总署统一部署，开展出口知识产权保护‘龙腾’专项行动（二期），提供更加优质的知识产权保护服务。	法规处	各隶属海关	年内
53	高度重视复议应诉，推行各级海关负责人出庭应诉制度，加大培训力度，促进规范裁量。	法规处	人教处，各隶属海关	年内

六、加强综合保障工作

序号	具体任务	主办部门	协办部门	完成时限
54	强化监控指挥中心实体化运作。	风险防控中心	办公室、监管处、督审室，各隶属海关	年内
55	深入开展中央和总署党组重大决策部署落实情况跟踪督察。	督审室	各相关部门，各隶属海关	年内
56	深化经济责任审计，持续提高任中审计比例，统筹做好数据分中心和通化海关审计工作，加强专项审计，探索绩效审计。	督审室	各相关部门，各相关隶属海关	年内
57	健全审计发现问题整改长效机制，问题整改率不低于95%，强化协同监督，着力解决屡审屡犯问题。	督审室	各相关部门，各隶属海关	年内
58	加大内控机制建设力度，开展内控评价和改革项目风险评估，切实防范“三大风险”。	督审室	各相关部门，各隶属海关	年内
59	强化督查督办，狠抓工作落实。	办公室	各职能部门，各隶属海关	年内
60	加强机关行政管理，提高办文、办事、办会效率。	办公室	各相关部门，各隶属海关	年内
61	进一步建立和完善政策研究工作机制，统筹政策研究、信息宣传和学会工作，培养造就理论研究骨干力量，为队伍长远发展奠定基础。	办公室	海关学会，各隶属海关	年内
62	提高政务信息质量。	办公室	各相关部门，各隶属海关	年内
63	扎实推进对口合作工作。	办公室	各相关职能部门，各相关隶属海关	年内
64	统筹推进精准扶贫工作。	政工办财务处	各隶属海关	年内
65	强化财务基础工作，提高财务保障能力。	财务处	各隶属海关	年内
66	建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，强化预算执行主体责任，全面实施绩效管理。	财务处	各相关部门，各隶属海关	年内
67	积极争取民生领域支持政策，努力改善干部职工工作生活条件。加大对基层和边关支持保障力度。	财务处关保处人教处	各隶属海关	年内
68	加强基建管理，推进“三项工程”建设，确保工程质量。	后勤管理中心基建办	各相关部门，各隶属海关	年内
69	提高后勤服务水平，开展资产清查，为各项工作提供可靠保障。	后勤管理中心关保处	关区各单位、部门	年内

七、切实加强党的建设

序号	具体任务	主办部门	协办部门	完成时限
70	进一步强化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻，掌握核心要义和创新观点，提高政治站位、树立历史眼光、强化理论思维、增强大局观念、丰富知识素养、坚持问题导向，做到内化于心、外化于行。	政工办	关区各单位、部门	年内
71	坚定执行党的政治路线，不折不扣贯彻落实党中央作出的决策部署，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，推动形成正气充盈的政治生态。	政工办	各隶属海关	年内
72	加强思想政治建设，把坚定理想信念作为思想建设的首要任务，强化党员党性教育锤炼。开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。	政工办	关区各单位、部门	年内
73	把学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为一项长期而重大的政治任务，突出抓好两级党组中心组学习，切实做到学懂、弄通、做实，筑牢理想信念的根基。	政工办	各隶属海关	年内
74	加强各级党组（党委）建设，严肃党内政治生活，健全工作规则，认真履行好政治领导责任，落实意识形态工作责任制，发挥好党组（党委）把方向、管大局、保落实的重要作用。层层传导压力，压紧压实全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展向基层延伸。	政工办	人教处，各隶属海关	年内
75	坚持党的一切工作到支部的导向，认真落实“三会一课”、主题党日等工作制度。以提升组织力为重点，抓好合格支部建设。推广星级支部争创，宣传基层党支部典型经验。加强基层党组织带头人队伍建设，强化基层党建检查考核刚性，着力解决好党的建设“中温、下冷”问题。	政工办	关区各单位、部门	年内
76	不断解放思想，转变观念。不断学习新知识，掌握新本领，开阔新思路，创造新业绩，切实适应新时代海关发展的新要求。	政工办人教处	关区各单位、部门	年内
77	坚决落实中央八项规定精神和海关细化措施，持之以恒，常抓不懈，切实防止“四风”反弹。着力提升工作效率和工作质量，切实解决办事拖沓、效率低下、推诿扯皮问题，培养雷厉风行的工作作风。	办公室政工办	监察室、督审室，各隶属海关	年内
78	坚持深入开展调查研究，坚持问题导向，面向基层，面向企业，掌握实际情况，解决关键难题。	办公室	关区各单位、部门	年内

八、加强队伍建设

序号	具体任务	主办部门	协办部门	完成时限
79	坚持党管干部原则，树立正确的选人用人导向，关心爱护培养干部，突出政治标准，着力探索科学的选人用人机制。	人教处	各隶属海关	年内
80	大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦地区培养锻炼年轻干部。	人教处	各隶属海关	年内
81	完善监督管理机制，推进干部监督与选拔任用、巡察等工作深度融合。巩固和拓展专项整治成果，抓好常态化管理。	人教处	各隶属海关	年内
82	全面推进平时考核，探索专项考核，完善年度考核，将考核结果和干部选拔任用结合起来，突出事业导向，用忠诚干净担当的成绩单说话，让真正敢担当、干事创业的干部有“奔头”。	人教处	各隶属海关	年内
83	加强准军事化纪律部队建设，以内强素质为重点，推动干部交流，加强干部教育培训，推进各业务系统开展全员岗位练兵。	政工办人教处	各相关部门，各隶属海关	年内
84	深入开展海关文化建设，丰富关警员业余文化生活。	政工办	各隶属海关	年内
85	认真探索新形势下做好思想政治工作的有效形式。	政工办	各隶属海关	年内
86	落实好总署党组关于进一步加大对艰苦地区边关支持保障力度的若干措施，注重关警员身心健康，关心关警员进步成长，切实为边关关警员做实事、谋福利。	人教处	财务处、关保处、政工办，各隶属海关	年内

九、扎实推进反腐败斗争。

序号	具体任务	主办部门	协办部门	完成时限
87	履行全面从严治党主体责任和监督责任，把政治纪律放在首位，强化监督执纪问责。	监察室政工办	各级党组织	年内
88	运用好监督执纪“四种形态”，使全体党员知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要自觉约束自己，切实过好人情关、金钱关。	监察室政工办	各级党组织	年内
89	深化标本兼治、源头治理，紧密结合海关业务改革，探索研究科学管用的办法，有针对性地建章立制，制定廉政风险防控措施并跟踪问效，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。	政工办各业务职能部门	各隶属海关	年内
90	进一步加强日常监督，健全监督体系，着力提升监督效能。深化“制度＋科技”反腐，加大运用科技信息化手段开展监督工作力度。	政工办各业务部门	技术处、监察室、督审室，各隶属海关	年内
91	开展反腐倡廉教育，加强日常监督管理。	政工办	各隶属海关	年内
92	将“身边违法违纪案例”列入关区教育培训的必修课。进一步规范谈话提醒制度。	政工办人教处	监察室，各隶属海关	年内
93	强化巡察成果综合运用，健全整改督查制度。	监察室	各隶属海关	年内
94	对发现的廉政风险和问题线索要及时排查、深挖细查、严查严处。	监察室	各相关部门，各隶属海关	年内
95	深入探索加强队伍监督管理的有效措施，以通化、珲春、延吉海关为试点，探索在基层海关建立有效监督制约机制。	政工办	通化海关、珲春海关、延吉海关	年内

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